Огляд даних судової статистики про роботу місцевих судів Чернігівської області

Упродовж 2009 року спостерігалась тенденція щодо приросту адміністративних справ та, водночас, зменшення надходження справ про адміністративні правопорушення.

Динаміку надходження справ і матеріалів за видами судочинства наведено в таблиці 1.                  

Таблиця 1

У зв’язку із зменшенням надходження справ і матеріалів, відповідно зменшилося також і навантаження на одного суддю місцевого загального суду.

Однак потрібно зазначити, що навантаження розраховано на всю штатну чисельність суддів, а за умови наявності вакансій, фактичне навантаження являється значно більшим.

Середньомісячне надходження справ і матеріалів у розрахунку на одного суддю місцевого загального суду у звітному періоді значно зменшилося і становило 78,44 справ і матеріалів ( відповідно у 2008 році – 188,89).

Протягом 2009 року з найбільшим навантаженням працювали судді Новозаводського районного суду м. Чернігова (118,27 справ і матеріалів на одного суддю), Деснянського районного суду м. Чернігова (108,56), Бобровицького (92,3), Варвинського (88,27) та Ічнянського районних судів (85,91).

Водночас з найменшим навантаженням працювали судді Талалаївського (29,94 справ та матеріалів на одного суддю), Срібнянського (45,58), Семенівського (50,52),  Коропського (51,42) та Сосницького (55,33) районних судів.

У провадженні місцевих загальних судів у 2009 році перебувало 21535 адміністративних справ. Загальна кількість справ, закінчених провадженням, склала 20161, з яких 18959 розглянуто із прийняттям постанови, в тому числі із задоволенням позову – 15401.

Із загальної кількості розглянутих справ (20161) з порушенням строків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі – КАС України), розглянуто 608 справ (спостерігається приріст таких справ в порівнянні з відповідним звітним періодом 2008 року на 51,62 %). Найбільша кількість справ, розглянутих порушенням терміну розгляду зафіксована в Деснянському  (469 справ) та Новозаводському (54) районних судах Чернігівської області.

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 1374 адміністративні справи, або 6,38% від числа справ, що перебували в провадженні протягом 2009 року.

Слід зазначити, що 5,5 % (або 75) від числа справ, що залишилися нерозглянутими і провадження яких не зупинено, не знайшли свого вирішення в судах у строк понад 2 місяці.

Найбільший відсоток нерозглянутих справ на кінець звітного періоду було зафіксовано в Деснянському (18,37%) та Коропському  (11,46%) районних судах Чернігівської області.

На кінець звітного періоду у зв’язку з відкладенням не розглянуто 258 адміністративних справ. Доречно зауважити, що основними причинами порушення строків є відкладення справ через неявку однієї із сторін або інших учасників процесу, що беруть участь у справі, про яку нема відомостей, що їм вручені судові повістки.

Упродовж періоду, що аналізується, в місцевих загальних судах знаходилось в провадженні 152 клопотання, подання, заяви, що розглядалися за КАС України у порядку виконання судових рішень, з них розглянуто – 146,  в тому числі 102 задоволено.

За розгляд адміністративних справ сторонами добровільно сплачено судовий збір на суму 75073 грн. Сума судового збору, що за судовим рішенням підлягає поверненню становить 4796 грн., що присуджена до стягнення-3822 грн., не сплачена внаслідок звільнення від сплати відповідно до чинного законодавства-2338 грн.

Якість розгляду адміністративних справ місцевими судами в 2009 році в порівняні з аналогічним періодом минулого року значно погіршилася. Так, у 2009 році скасовано та змінено 1956 постанов, що становить 10,32 % від загальної кількості справ, розглянутих районними, міськрайонними судами з прийняттям постанови.

Найбільша кількість скасованих та змінених постанов винесена Ічнянським(1134) та Городнянським (360)районними судами Чернігівської області.

У 2009 році в провадженні місцевих загальних судів перебувало 44469 позовних заяв, скарг і клопотань, які розглядаються в порядку цивільного судочинства, що на 0,15 % менше, ніж у відповідному періоді 2008 року (44537). Із них 74,31 % – справи і заяви позовного провадження, 9,32 % – наказного провадження, 5,91% - окремого провадження.

Слід зазначити, що у 2009 році в провадженні судів знаходилося 4144  справи наказного провадження (про видачу та скасування судового наказу), що на 18,35% менше, ніж в аналогічному періоді минулого року. Загальна кількість розглянутих справ становить 4140, або 99,9% від кількості справ, що знаходились на розгляді.

Крім того, протягом звітного періоду в місцевих загальних судах знаходилося у провадженні 264 заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви; 3475 клопотань, заяв, подань у порядку виконання судових рішень; 301 скарг на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби; 327 заяв про перегляд заочного рішення та 43 клопотань про визнання та виконання на території України рішень іноземних судів.

Серед розглянутих цивільних справ позовного провадження найбільшу кількість становлять справи про спори, що виникають із договорів (11149 справ), спори, що виникають із сімейних правовідносин (7266),спори про спадкове право (4095), спори про право власності та інші речові права (3735), спори, що виникають із житлових правовідносин (1465).

За розгляд справ, заяв, подань, клопотань у порядку цивільного судочинства протягом 2009 року сторонами добровільно сплачено судовий збір на суму 4212872 грн. Сума витрат на інформаційно-технічне забезпечення, що сплачена добровільно у 2009 року, становить 1724453 грн.; присуджена до стягнення - 333714 грн.

Протягом 2009 року місцевими загальними судами розглянуто 39938 справ та матеріалів, у 2008 році-41148.

Із порушенням процесуальних строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України (далі – ЦПК України), протягом 2009 року було розглянуто 1614 цивільних справ і матеріалів, тоді як у 2008 році таких справ було 3109, що свідчить про зменшення такої кількості справ.  Найбільшу кількість справ із порушенням строків, встановлених ЦПК України, розглянуто Деснянським (1017 справ і матеріалів) та Новозаводським (218) районними судами м. Чернігова.

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 4105, або 12,45 % від числа цивільних справ і матеріалів, які знаходилися на розгляді.

Слід відмітити, що найбільша кількість нерозглянутих справ у термін понад 3 місяці (без урахування справ, провадження в яких зупинено) на кінець звітного періоду зафіксована в Деснянському (272 справи) та Варвинському  (73) районних судах Чернігівської області.

Протягом 2009 року місцевими загальними судами області постановлено 33 кремі ухвали у цивільних справах, що на 25 % менше, ніж у 2008 році.

Якість розгляду цивільних справ в  2009 році порівняно з відповідним звітним періодом минулого року покращилась. Кількість рішень місцевих загальних судів, скасованих або змінених в апеляційному порядку упродовж звітного періоду склала 686, або 2,86% від загальної кількості рішень, ухвалених судами першої інстанції за вказаний період (в 2008 році вказаний показник становив 705 та 2,78%).

 Найбільша кількість скасованих та змінених рішень була зафіксована в Деснянському - 169 рішень, Новозаводському – (114) та  Прилуцькому (83) районних та міськрайонних судах Чернігівської області.

Також зросла кількість скасованих та змінених ухвал у цивільних справах, постановлених місцевими загальними судами на 7,7% порівняно з відповідним показником 2008 року: 266-у 2009 році та 247-у 2008році. Найбільша кількість скасованих та змінених ухвал у цивільних справах зафіксована в Новозаводському (47 ухвал) та Деснянському (44) районних  м. Чернігова судів Чернігівської області.

Протягом 2009 року спостерігається тенденція щодо зменшення кількості кримінальних справ, що знаходились в провадженні місцевих загальних судів. Загальна їх кількість становить 3840 справ, що менше порівняно з цим же періодом 2008 року на 8,42 %.

У 2009 році закінчено провадження у 3464 справах (у 2008 році-3716).

Всього протягом 2009 року повернено справ першої інстанції на додаткове розслідування (статті 246, 281 КПК України) (без урахування справ, що порушуються не інакше як за скаргою потерпілого) 79 справ. В даному випадку можна зауважити, що в порівнянні з 2008 роком кількість вказаних справ зменшилась ( у  відповідному періоді минулого року-100 справ).

Кількість справ, що повернуті прокурору в порядку статті 249¹ КПК України у зв’язку з суттєвими порушеннями вимог статей 228-232 КПК України порівняно з відповідним періодом 2008 року помітно зменшилась(на 28%)  і становить 18 ( у 2008 році – 25 справи).

Також спостерігається тенденція щодо зменшення кількості кримінальних справ (на 24%), відкликаних із суду прокурорами у порядку статті 232 КПК України: у 2009 році -35 справ, у 2008-46 відповідно.

Із порушенням строків, передбачених статтею 241 КПК України у 2009 році було розглянуто 9 кримінальних справ (за відповідний звітний період 2008 року - 5), статтею 256 КПК України – 16 (37) кримінальних справ.

Протягом вказаного періоду місцевими судами області розглянуто 839 справи про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, протягом відповідного звітного періоду минулого року-894, тобто зазначена кількість вказаних справ зменшилася на 6,15%.

Значно зменшилася в 2009 році кількість винесених місцевими загальними судами окремих ухвал (постанов) у кримінальних справах в порівнянні з відповідним звітним періодом 2008 року (на 27,17% ): 126 та 173 окремих ухвал (постанов) відповідно.

У 2009 році збільшилася в порівнянні з 2008 роком (на 277,67%) кількість справ щодо вирішення питання про звільнення від кримінальної відповідальності, що перебували в провадженні місцевих загальних судів: 2402 та 636 справи відповідно.

Якість розгляду кримінальних справ місцевими судами в 2009 році в порівняні з аналогічним періодом минулого року погіршилася в порівнянні з минулим звітним періодом. Так, у 2009 році скасовано та змінено вироків стосовно 106 осіб, що становить 3,06 % від загального числа засуджених і виправданих (у 2008 році – 99 осіб та 2,66 %).

Найбільша кількість скасованих та змінених вироків (стосовно осіб), винесена Ніжинським (15), Прилуцьким (11) міськрайонними, Деснянським(14) та Новозаводським (13) районними в м. Чернігові судами Чернігівської області.

Основними причинами скасування вироків залишаються порушення кримінального та кримінально-процесуального законодавства: порушення права обвинуваченого чи підсудного на захист, м’якість покарання чи неправильне його призначення, неповнота судового слідства тощо.

Також погіршилась якість винесення та постановлення місцевими загальними судами ухвал (постанов) (крім окремих ухвал). Так, скасовано та змінено ухвал та постанов судів першої інстанції щодо 76 осіб або 0,82% від кількості осіб, щодо яких винесено постанови (ухвали), крім окремих ухвал (у відповідному періоді минулого року – 70 та 0,95%).

За вирока­ми, що набрали законної сили у звітному періоді, засуджено 3296 осіб, у тому числі за тяжкі та особливо тяжкі злочини - 1424 осіб, або 43,2 % від загальної кількості засуджених.

Упродовж 2009 року засуджено 17 осіб, які вчинили злочини у складі організованої групи,  9-які вчинили злочини в складі злочинної організації.

Протягом звітного періоду районними, міськрайонними судами Чернігівської області було закрито провадження у кримінальних спра­вах щодо 440 осіб, або 11,7% від всіх осіб, вироки щодо яких набрали законної сили, з них - щодо 54 осіб по справам, що порушені за скаргами потерпілих.

Протягом 2009 року місцевими загальними судами Чернігівської області було виправдано 8 осіб (стосовно яких вироки набрали законної сили). Відносно 6 осіб справи надійшли в порядку приватного обвинувачення.

Упродовж 2009 року до осіб застосовані такі види покарання (за вироками, що набрали законної сили): штраф – 557, що становить 16,89% від загальної кількості засуджених осіб, позбавлення волі на певний строк-762 (23,19%), позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю-3 (0,09%),  громадські роботи-196 (5,95%), виправні роботи -32(0,97%), арешт-96 (2,9%). Разом з тим, слід відмітити, що до довічного позбавлення волі особи не засуджувалися.

Упродовж 2009 року на розгляд до районних, міськрайонних судів Чернігівської області надійшло 40111 справи про адміністративні правопорушення, що на 81,93% менше ніж в 2008 році. Протягом вказаного періоду перебувало на розгляді  41029 справ, у 2008-224558 (зменшилося на 81,73%)

Кількість осіб, щодо яких розглянуто справи становить 37869, з них на 29624 осіб накладено адміністративне стягнення, стосовно 7481 осіб – справи закрито.

За результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення на 29624 осіб були накладені наступні види адміністративних стягнень: 818 попереджень (2,8% від загальної кількості осіб, на які накладені адміністративні стягнення), 18717-штрафи (63,18%), 2007-позбавлення спеціального права (6,7%).

         За результатами розгляду протоколів про адміністративні правопорушення відносно 7481 осіб провадження у справі закрито, в тому числі щодо 2912 осіб (38,92 % від загальної кількості осіб, стосовно яких винесено постанови про закриття справи) закрито у зв’язку з малозначністю вчиненого правопорушення, стосовно 3113 осіб (41,61%) - у зв’язку із закінченням строків, передбачених статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП), стосовно 1338 осіб (17,8%) - в зв’язку  з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення у 2009 році конфісковано товарів і цінностей на суму 62676 грн., валюти на суму 42339 грн.

У 2009 році до місцевих загальних судів надійшло 165 справ про адміністративні правопорушення, пов’язаних з вчиненням корупційних діянь,  з них 20 справ повернуто, у тому числі у зв’язку з неналежним оформленням – 18 матеріалів.

Адміністративні стягнення за вчинення корупційних діянь накладено на 116 осіб, з яких 22 особи - державні службовці, 80 - посадові особи місцевого самоврядування, 6-  військові посадові особи Збройних Сил України та інших військових формувань.