Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернiгiвській областi

Огляд даних

про стан здійснення правосуддя місцевими

судами Чернігівської області

у І півріччі 2010 року

Протягом І півріччя 2010 року спостерігалась стала тенденція щодо приросту кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення та, водночас, значного зменшення кількості надходження адміністративних справ; надходження цивільних справ залишається майже сталим.

Динаміку надходження справ і матеріалів за видами судочинства наведено в таблиці 1.

Таблиця 1

Місцеві загальні	Надійшло	І півріччя 2009 року	І півріччя 2010 року	Динаміка, %
	Справ і матеріалів кримінального судочинства	6100	7462	22,33
	Справ і матеріалів адміністративного судочинства	15599	4937	-68,35
	Справ і матеріалів цивільного судочинства	19627	19916	1,47
	Справ і матеріалів про адміністративні правопорушення	19578	21888	11,80
	Інших справ і матеріалів	0	0	0,00
	*Усього*	60904	54203	-11,00

Структуру надходжень справ і матеріалів відображають показники, наведені в діаграмі 1.

Діаграма 1

Структура надходження справ і матеріалів

до місцевих судів Чернігівської області в І півріччі 2010 рок

Необхідно відмітити, що у зв’язку із зменшенням надходження справ і матеріалів, зменшилося, відповідно, також і навантаження на одного суддю місцевого загального суду.

Навантаження розраховано на всю штатну чисельність суддів, а за умови наявності вакансій, фактичне навантаження являється значно більшим.

Середньомісячне надходження справ і матеріалів у розрахунку на одного суддю місцевого загального суду у звітному періоді зменшилося і становило 72,52 справ і матеріалів (у І півріччі 2009 року – 82,10).

Протягом І півріччя 2009 року з найбільшим навантаженням працювали судді Новозаводського районного суду м. Чернігова (116,34 справ і матеріалів), Деснянського районного суду м. Чернігова (103,09), Ічнянського (91,91) та Ріпкинського (73,77) районних судів.

Водночас з найменшим навантаженням працювали судді Сосницького (41,70 справ та матеріалів на одного суддю), Талалаївського (48,36), Семенівського(48,97) та Варвинського (49,33) районних судів.

У провадженні місцевих загальних судів у І півріччі 2010 року перебувало 6028 адміністративних справ, що на 58,96% менше, ніж за відповідний період минулого року. Загальна кількість справ, закінчених провадженням, склала 4597, з яких 4139 розглянуто із прийняттям постанови, в тому числі із задоволенням позову – 2797.

Із загальної кількості розглянутих справ (4597) з порушенням строків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі – КАС України), розглянуто 188 справ (4,09 %). Найбільше з порушенням строків, встановлених КАС України, розглянуто справ Деснянським(125 справа та 8,87% від загальної кількості розглянутих справ), Новозаводським (24 та 2,73%)та Городнянським (13 та 12,04%)районними судами Чернігівської області.

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 1116 адміністративних справ, або 19,53% від усіх, що перебували в провадженні протягом І півріччя 2010 року.

Слід зазначити, що 62 або 5,6% всіх нерозглянутих адміністративних справ (без урахування справ, провадження в яких зупинено) не знайшли свого вирішення в судах у строк понад 2 місяці.

Найбільший відсоток нерозглянутих справ на кінець звітного періоду було зафіксовано в Деснянському (593 справи та 42,12% від загальної кількості розглянутих справ), Новозаводському (129 та 14,66%) та Ніжинському (60 та 15,67%) районних судах.

На кінець звітного періоду у зв’язку з відкладенням не розглянуто 210 адміністративних справ. Доречно зауважити, що основними причинами порушення строків залишається відкладення справ через неявку однієї із сторін або інших учасників процесу, що беруть участь у справі, про яку нема відомостей, що їм вручені судові повістки.

Упродовж періоду, що аналізується, в місцевих загальних судах знаходилось в провадженні 35 клопотань, подань, заяв, що розглядалися за КАС України у порядку виконання судових рішень, з них розглянуто – 24, в тому числі 16 задоволено.

За розгляд адміністративних справсторонами добровільно сплачено судовий збір на суму 5050 грн. Сума судового збору, що за судовим рішенням підлягає поверненню становить 308 грн., що присуджена до стягнення-1149 грн., не сплачена внаслідок звільнення від сплати відповідно до чинного законодавства-808 грн.

У І півріччі 2010 року на розгляд до місцевих загальних судів надійшло 16135 позовних заяв, заяв, скарг і клопотань, які розглядаються в порядку цивільного судочинства, що на 1,92% менше, ніж у відповідному періоді 2009 року (16445).

Слід зазначити, що у І півріччі 2010 року в провадженні судів знаходилося 1705 справи наказного провадження (про видачу та скасування судового наказу), що на 68,97 % менше, ніж в аналогічному періоді минулого року.

Крім того, протягом звітного періоду в місцевих загальних судах знаходилося у провадженні233 заяв про забезпечення доказів, позову, які надійшли до суду до подання позовної заяви; 1408 клопотань, заяв, подань у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) ; 212 скарг на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби; 177 заяв про перегляд заочного рішення та 17 клопотань про визнання та виконання на території України рішень іноземних судів.

Серед розглянутих цивільних справ позовного провадження найбільшу кількість становлять справи про спори, що виникають із договорів (6373), спори, що виникають із сімейних правовідносин (3758),спори про спадкове право (1944), спори про право власності та інші речові права (1608).

За розгляд справ, заяв, подань, клопотань у порядку цивільного судочинства протягом І півріччя 2010 року сторонами добровільно сплачено судовий збір на суму 1887350 грн. Сума витрат на інформаційно-технічне забезпечення, що сплачена добровільно у І півріччі 2010 року, становить 860896 грн.; присуджена до стягнення - 280979 грн.

Із порушенням процесуальних строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України (далі – ЦПК України), протягом І півріччя 2010 року було розглянуто 1021 цивільних справ і матеріалів, тоді як у І півріччі 2009 року таких справ було 780, що свідчить про їх збільшення. Найбільшу кількість справ та матеріалів із порушенням строків, встановлених ЦПК України, розглянуто Деснянським (791 справ і заяв або 19,10% від загальної кількості справ, провадження яких закінчено) та Новозаводським (73 та 2,28% відповідно) районними судами м. Чернігова.

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 4948, або 26,12 % від числа цивільних справ і матеріалів, які знаходилися на розгляді.

Слід відмітити, що найбільша кількість нерозглянутих справ у термін понад 3 місяці (без урахування справ, провадження в яких зупинено) на кінець звітного періоду зафіксована в Деснянському (367 справ) та Бобровицькому (8) районних судах.

Якість розгляду цивільних справ в І півріччі 2010 році порівняно з відповідним звітним періодом минулого року дещо погіршилася. Так, кількість рішень місцевих загальних судів, скасованих або змінених в апеляційному порядку упродовж звітного періоду склала 363, або 3,09% від загальної кількості рішень, ухвалених судами першої інстанції за вказаний період (в І півріччі 2009 року вказаний показник становив 339 та 2,92).Найбільша кількість скасованих та змінених рішень була зафіксована в Деснянському - 115 рішень, Новозаводському – (51) та Прилуцькому (38) районних та міськрайонних судах Чернігівської області.

Упродовж І півріччя 2010 року на розгляд до районних, міськрайонних судів Чернігівської області надійшло 21745 справи про адміністративні правопорушення, що на 11,29% більше, ніж в І півріччі 2009 року. Повернуто органам, що склали протоколи про вчинення адміністративних правопорушень - 1472 справ.

Кількість осіб, щодо яких розглянуто справи становить 19011, з них на 14828 осіб накладено адміністративне стягнення, стосовно 3376 осіб – справи закрито.

За результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення на 14828 осіб були накладені наступні види адміністративних стягнень: 613- попередження (4,13% від загальної кількості осіб, на які накладені адміністративні стягнення), 9656-штрафи (65,12%), 746-позбавлення спеціального звання (5,03%).

За результатами розгляду протоколів про адміністративні правопорушення відносно 3376 осіб провадження у справі закрито, в тому числі щодо 1617 осіб (47,90 % від загальної кількості осіб, стосовно яких винесено постанови про закриття справи) закрито у зв’язку з малозначністю вчиненого правопорушення, стосовно1036 осіб (30,69%) - у зв’язку із закінченням строків, передбачених статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП), стосовно669 осіб (19,82%) - в зв’язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Переважною більшістю розглянутих справ були справи про порушення діючих на транспорті правил та в галузі шляхового господарства і зв’язку ( ст. 109-148-4 КУпАП)- 8205 справ, що становить 43,16% від їх загальної кількості.

За результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення конфісковано товарів і цінностей на суму 8642 грн., валюти на суму 12407 грн.

У І півріччі 2010 року до місцевих загальних судів надійшло 132 справи про адміністративні правопорушення, пов’язаних з вчиненням корупційних діянь, з них 10 справ повернуто, у тому числі у зв’язку з неналежним оформленням – 9 матеріалів.

Адміністративні стягнення за вчинення корупційних діянь накладено на 94 осіб, з яких 7 осіб - державні службовці, 76 - посадові особи місцевого самоврядування, 6- військові посадові особи Збройних Сил України та інших військових формувань та ін.

У І півріччі 2010 року спостерігається тенденція щодо збільшення надходження кількості кримінальних справ. Загальна їх кількість становить 1980 справ, що більше порівняно з цим же періодом 2009 року на 25,24 %.

Протягом зазначеного періоду закінчено провадження у 1846 справах. Всього повернуто судами та відкликано прокурорами 69 кримінальних справ, з яких 39 справ повернено на додаткове розслідування, 10 справ повернуто у порядку статті 249-1 КПК України, 20 справ відкликано прокурорами у порядку статті 232 КПК України.

Кримінальні справи, призначені до розгляду місцевими загальними судами з порушенням строків, передбачених статтею 241 КПК України протягом вказаного періоду не розглядались (за відповідний звітний період 2009 року - 2), статтею 256 КПК України – 6 (у І півріччі 2009-5).

У структурі розглянутих кримінальних справ продовжують переважати злочини проти власності, які становлять 42% від загальної кількості справ, закінчених провадженням упродовж 6 місяців 2010 року.

Якість розгляду кримінальних справ місцевими судами в І півріччі 2010 року в порівняні з аналогічним періодом минулого року значно погіршилася. Так, у І півріччі 2010 року скасовано та змінено вироків стосовно 115 осіб, що становить 5,86 % від загального числа засуджених і виправданих, у І півріччі 2009 році – 69 осіб та 4,53 % відповідно.

За результатами перегляду апеляційним судом Чернігівської області вироків районних, міськрайонних судів найбільша кількість скасованих та змінених вироків (стосовно осіб) у Ніжинському (13), Новозаводському (12), Прилуцькому (12) та Деснянському (11) місцевих загальних судах Чернігівської області.

Основними причинами скасування вироків залишаються порушення кримінального та кримінально-процесуального законодавства: порушення права обвинуваченого чи підсудного на захист, м’якість покарання чи неправильне його призначення, неповнота судового слідства тощо.

Разом з тим покращилась якість винесення та постановлення місцевими загальними судами ухвал (постанов) (крім окремих ухвал). Так, скасовано та змінено ухвал та постанов судів першої інстанції щодо 28 осіб або 0,49% від кількості осіб, щодо яких винесено постанови (ухвали), крім окремих ухвал (у відповідному періоді минулого року – 42 та 0,88%).

За вироками, що набрали законної сили у звітному періоді,засуджено 1878 осіб, у тому числі за тяжкі злочини-799 осіб та за особливо тяжкі - 60 осіб, або 45,74 % від загальної кількості засуджених.

Упродовж І півріччя 2010 року засуджено 5 осіб, які вчинили злочини у складі організованої групи (поряд цим, необхідно зазначити, що злочини в складі злочинної організації протягом вказаного періоду не вчинялися). Відповідно у І півріччі 2009 року - 7 осіб.

Збільшилась на 8,33% у порівнянні з І півріччям 2009 року кількість засуджених осіб за вчинення злочинів у неповнолітньому віці; у тому числі у віці від 14 до 16 років вчинили злочин 25, у віці від 16 до 18 - 79 неповнолітніх осіб. Звільнено від покарання з випробуванням 70 осіб, або 67,31% від загальної кількості цієї категорії засуджених.

Засуджено 270 жінок, що на 29,19% більше порівняно з І півріччям 2009 року; серед засуджених осіб вони становлять 14,38 відсотків.

Протягом звітного періоду районними, міськрайонними судами Чернігівської області було закрито провадження у кримінальних справах щодо 157 осіб, або 4,78 % від всіх осіб, вироки щодо яких набрали законної сили, з них - щодо 34 осіб по справам, що порушені за скаргами потерпілих. Вказаний показник зменшився на 75% відносно даних аналогічного періоду 2009 року.

Протягом І півріччя 2010 року місцевими загальними судами Чернігівської області було виправдано 7 осіб. Вказані справи надійшли в порядку приватного обвинувачення. У минулому звітному періоді було виправдано 1 особу.

До осіб, визнаних винними у вчиненні злочинів, суди все частіше застосовують види покарання альтернативні позбавленню волі. Так, упродовж І півріччя 2010 року до осіб застосовані такі види покарання: штраф – 259, що становить 13,79% від загальної кількості покарань та більше на 13,5% ніж в І півріччі 2009 року, позбавлення волі на певний строк - 453 (24,12%), громадські роботи-143 (7,61%), виправні роботи -19(1,01%), арешт-54 (2,87%). Разом з тим, слід відмітити, що до довічного позбавлення волі районними, міськрайонними судами особи не засуджувалися як в І півріччі 2010 року, так і в І півріччі 2009 року.

На 21,12% в порівнянні з аналогічним періодом 2009 року збільшилася кількість осіб, звільнених від покарання. З урахуванням тяжкості вчиненого злочину, особи винного та інших обставин справи суди звільнили від відбування покарання майже половину засуджених, а саме: 49,7%. Водночас звільнено від відбування покарання з випробуванням 928 осіб у І півріччі 2010 року та 685-у І півріччі 2009 року.

Огляд даних судової статистики про роботу місцевих судів Чернігівської області в І півріччі 2010 року