Огляд даних про стан здійснення правосуддя місцевими загальними судами Чернігівської області у 2011 році

Огляд даних

про стан здійснення правосуддя місцевими загальними

судами Чернігівської області

 у  2011 році

Протягом 2011 року спостерігалась тенденція щодо значного приросту адміністративних справ,  водночас зменшилося надходження цивільних справ та справ про адміністративні правопорушення в порівнянні з 2010 роком.

Динаміку надходження справ і матеріалів за видами судочинства наведено в таблиці 1.                 

Таблиця 1

Структуру надходжень справ і матеріалів відображають показники, наведені в діаграмі 1.

                                                                                                        Діаграма 1

Структура надходження справ і матеріалів

до місцевих судів Чернігівської області в 2011 році

Необхідно відмітити, що у зв’язку з значним збільшенням  надходження адміністративних справ і матеріалів, значно збільшилося, відповідно, і навантаження на одного суддю місцевого загального суду.

Навантаження розраховано на всю штатну чисельність суддів, а за умови наявності вакансій, фактичне навантаження являється значно більшим.

Середньомісячне надходження справ і матеріалів у розрахунку на одного суддю місцевого загального суду у вказаному звітному періоді в порівнянні з минулим збільшилося і становило 193,08  справи і матеріалів (у 2010 р.- 100,04, у 2009 р. – 78,44).

Протягом 2011 року з найбільшим навантаженням працювали судді Ріпкинського районного суду (496,07 справ і матеріалів), Чернігівського(291,14), Корюківського (281,8), Козелецького (264,36) та Сосницького (241,79) районних судів.

Водночас з найменшим навантаженням працювали судді Ніжинського міськрайонного суду (92,19 справ та матеріалів на одного суддю), Срібнянського (99,03) та Талалаївського (127,73) районних судів. 

У провадженні місцевих загальних судів у 2011 році перебувало 185674 адміністративних справ, що на 366,18% більше, ніж за відповідний період минулого року. Загальна кількість справ, закінчених провадженням, склала 178319, з яких 175854 розглянуто із прийняттям постанови, в тому числі із задоволенням позову – 169013.

Із загальної кількості розглянутих справ з порушенням строків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі – КАС України), розглянуто 3129 справ (1,69 %). Найбільше з порушенням строків, встановлених КАС України, розглянуто справ Ріпкинським (2250 справи та 16,44% від загальної кількості розглянутих справ), Деснянським (754 та 3,83%) та Бобровицьким (83 та 1,96%) районними судами Чернігівської області.

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 7355 адміністративних справ, або 3,96 % від усіх, що перебували в провадженні протягом 2011 року.

Слід зазначити, що 14 або 0,19 % всіх нерозглянутих адміністративних справ (без урахування справ, провадження в яких зупинено)  не знайшли свого вирішення в судах у строк понад 2 місяці, водночас у 2010 році вказані показники становили 111 та 2,15 % відповідно.

Найбільший відсоток нерозглянутих справ на кінець звітного періоду було зафіксовано в Козелецькому (3422 та 25,71% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні) та Ріпкинському районному суді  (1776 справи та 9,06 % відповідно).

На кінець звітного періоду в районних, міськрайонних судів області  перебуває 70 справ, у яких провадження не закінчено і розгляд яких на кінець звітного періоду відкладено. Необхідно зауважити, що основними причинами порушення строків залишається відкладення справ через неявку однієї із сторін або інших учасників процесу, що беруть участь у справі, про яку нема відомостей, що їм вручені судові повістки, а також інші підстави.

Упродовж періоду, що аналізується, в місцевих загальних судах знаходилось в провадженні 722  клопотань, подань, заяв, що розглядалися за КАС України у порядку виконання судових рішень, з них розглянуто – 644,  в тому числі 380 задоволено.

За розгляд адміністративних справ сторонами добровільно сплачено судовий збір на суму 466408 грн. Сума судового збору, що за судовим рішенням підлягає поверненню становить 38528 грн., що присуджена до стягнення-82350грн., не сплачена внаслідок звільнення від сплати відповідно до чинного законодавства-33739 грн.

Якість розгляду адміністративних справ в 2011 році порівняно з відповідним звітним періодом минулого року дещо покращилася. Так, кількість рішень місцевих загальних судів, скасованих або змінених в апеляційному порядку упродовж звітного періоду склала 4409, або 2,51% від загальної кількості рішень, ухвалених судами першої інстанції за вказаний період (в 2010 році вказаний показник становив 1305 та 3,89). Найбільша кількість скасованих та змінених рішень була зафіксована в Деснянському-712 рішень, Щорському - 473, Бобровицькому – 327 та  Менському  (133) районних судах Чернігівської області.

У 2011 році на розгляд до місцевих загальних судів надійшло 43913 позовних заяв, заяв, скарг і клопотань, які розглядаються в порядку цивільного судочинства, що на 6,79% менше, ніж за відповідний період 2010 року (51725).

Слід зазначити, що у 2011 році на розгляді в районних, міськрайонних судах області знаходилося 10274 заяв наказного провадження (про видачу та скасування судового наказу), що на 81,91 % більше, ніж в аналогічному періоді минулого року.

Крім того, протягом звітного періоду в місцевих загальних судах знаходилося у провадженні 284 заяви про забезпечення доказів, позову, які надійшли до суду до подання позовної заяви; 7225 клопотань, заяв, подань у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб); 342 скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби; 358 заяв про перегляд заочного рішення та 29 клопотань про визнання та виконання на території України рішень іноземних судів.

Серед розглянутих цивільних справ позовного провадження найбільшу кількість становлять справи про спори, що виникають із сімейних правовідносин (6678), спори, що виникають із договорів (4185 справ), спори про спадкове право (3568), спори про право власності та інші речові права (3007).

За розгляд справ, заяв, подань, клопотань у порядку цивільного судочинства протягом 2011 року сторонами добровільно сплачено судовий збір на суму 3943571 грн. Сума витрат на інформаційно-технічне забезпечення, що сплачена добровільно у 2011 році, становить 1407490 грн.; присуджена до стягнення - 447478 грн.

Разом з тим, необхідно зазначити, що протягом 2011 року покращилися строки розгляду цивільних справ. Так, із порушенням процесуальних строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України (далі – ЦПК України), протягом 2011 року було розглянуто 783 цивільних справ і матеріалів, тоді як у 2010 року таких справ було 2256. Найбільшу кількість справ та матеріалів із порушенням строків, встановлених ЦПК України, розглянуто Деснянським (534 справ і заяв або 6,81% від загальної кількості справ, провадження яких закінчено) та Новозаводським районними судами м. Чернігова (61 та 0,58% відповідно).

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 1946, або 5,71% від числа цивільних справ, які знаходилися на розгляді.

Слід відмітити, що найбільша кількість нерозглянутих справ у термін понад 3 місяці (без урахування справ, провадження в яких зупинено) на кінець звітного періоду зафіксована в  Деснянському (52 справи) та Бобровицькому (8) районних судах області.

Якість розгляду цивільних справ в 2011 році порівняно з відповідним звітним періодом минулого року також містить позитивну тенденцію. Так, кількість рішень місцевих загальних судів, скасованих або змінених в апеляційному порядку упродовж звітного періоду склала 670, або 2,35% від загальної кількості рішень, ухвалених судами першої інстанції за вказаний період (в 2010 році вказаний показник становив 748 та 2,61). Найбільша кількість скасованих та змінених рішень була зафіксована в Деснянському - 173 рішень, Новозаводському – (70) та  Чернігівському (74) районних та міськрайонних судах Чернігівської області.

Упродовж  2011 року на розгляд до районних, міськрайонних судів Чернігівської області надійшло 39322 справи про адміністративні правопорушення, що на 16,12% менше, ніж в 2010 році. Повернуто справ органам, що склали протоколи про вчинення адміністративних правопорушень - 3644 справ, в тому числі для належного оформлення-3269.

Кількість осіб, щодо яких розглянуто справи становить 35941, з них на 28428 осіб накладено адміністративне стягнення, стосовно 5805 особи – справи закрито.

За результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення на 28428 осіб були накладені наступні види адміністративних стягнень: 860 - попередження (3,03% від загальної кількості осіб, на які накладені адміністративні стягнення), 18668-штрафи (65,67%), 1358-позбавлення спеціального звання (4,78%).

            За результатами розгляду протоколів про адміністративні правопорушення відносно  5805 осіб провадження у справі закрито, в тому числі щодо 2298 осіб (39,59 % від загальної кількості осіб, стосовно яких винесено постанови про закриття справи) закрито у зв’язку з малозначністю вчиненого правопорушення, стосовно 2394 осіб (41,24%) - у зв’язку із закінченням строків, передбачених статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП), стосовно 1033 осіб (2,87%) - в зв’язку  з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Переважною більшістю розглянутих справ були справи  про порушення діючих на транспорті правил та в галузі шляхового господарства і зв’язку ( ст. 109-148-4 КУпАП)- 13698 справ, що становить 38,11% від їх загальної кількості.

За результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення конфісковано товарів і цінностей на суму 100 грн., вилучено вогнепальної зброї в кількості 3 одиниці, бойових припасів-2.

У 2011 році до місцевих загальних судів надійшло 79 справ про адміністративні правопорушення, пов’язаних з вчиненням корупційних діянь, в тому числі з них-18 порушених за ЗУ «Про боротьбу з корупцією» від 05.10.1995р. № 365/95-ВР та 61-за ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 р. № 3206-VІ. Водночас  протягом  2010 року надходження справ даної  категорії становило 175, що на 54,86 %  більше, ніж за минулий рік.

Протягом  2011 року спостерігається тенденція щодо збільшення надходження кількості кримінальних справ. Загальна їх кількість становить 4427 справ, в аналогічному звітному періоді 2010 року – 4280.  

Загалом у 2011 році закінчено провадження у 4472 справах. Всього повернуто судами та відкликано прокурорами 147 кримінальних справ, з яких 87 справ повернено на додаткове розслідування, 23 справ повернуто у порядку статті 249-1 КПК України, 37 справ відкликано прокурорами у порядку статті 232 КПК України.

 Необхідно зазначити, що протягом 2011 року значно погіршилася ситуація зі строками розгляду кримінальних справ. Так, призначено  до розгляду  з порушенням строків, передбачених ст. 241 КПК України-2 справи ( протягом 2010 року -0), ст. 256 КПК України-20 (у 2010р.-6).

У структурі розглянутих кримінальних справ продовжують переважати злочини проти власності-2069 справ, які становлять 43,27% від загальної кількості справ, закінчених провадженням упродовж 2011 року.

Якість розгляду кримінальних справ місцевими судами в 2011 році в порівнянні з аналогічним періодом минулого року дещо погіршилася. Так, у 2010 році скасовано та змінено вироків стосовно 269 особи, що становить 5,84 % від загального числа засуджених і виправданих, водночас  у 2010 році даний показник становив 241 особа та 5,32 % відповідно.

За результатами перегляду апеляційним судом Чернігівської області вироків районних, міськрайонних судів найбільша кількість скасованих та змінених вироків (стосовно осіб) зафіксована в наступних місцевих загальних судах області: Ніжинському міськрайонному(42), Деснянському районному у м. Чернігові (38), Прилуцькому міськрайонному (30) та Новозаводському районному у м. Чернігові (29) .

Сектор  організаційного забезпечення діяльності судів,

судової статистики та інформаційних технологій

ТУ ДСА України у Чернігівській області

Лесун К.С stat@cn.court.gov.ua